2025年4月29日，歐洲化學品管理局（ECHA）公布一項提案，計劃在歐盟范圍內(nèi)限制使用具有強致癌性的六價鉻（Cr(VI)）物質(zhì)，以保護人類健康和環(huán)境免受其致癌風險的影響。
1.背景
Cr(VI)物質(zhì)被廣泛用于電鍍、表面處理、航空和國防等行業(yè)，但由于其致癌性，歐盟已將其列為高度關注物質(zhì)（SVHC），并要求授權使用。然而，由于授權申請數(shù)量遠超預期，給監(jiān)管機構和企業(yè)帶來了挑戰(zhàn)，因此歐盟委員會要求ECHA準備限制報告，考慮將這些物質(zhì)從REACH法規(guī)的附錄XIV（授權清單，Authorisation List）轉(zhuǎn)移到附錄XVII（限制清單，Restrictions List）。
2.限制提案詳細內(nèi)容
1. 限制的物質(zhì)和應用范圍
· 物質(zhì)范圍： 限制對象包括鉻酸酐、鉻酸、重鉻酸及其鹽類等，以及可能作為“遺憾替代品”的硫酸鋇。
· 應用范圍： 根據(jù)提案，大部分Cr(VI)物質(zhì)將被禁止，但在以下領域若符合工人暴露限值和環(huán)境排放標準，可獲豁免：
a)電鍍（塑料/金屬基材）
b)混合物配制
c)表面處理與功能添加劑
d)底漆及其他漿料生產(chǎn)
2. 限值設定
· 工人暴露限值： 根據(jù)不同的使用類別，設定了不同的工人暴露限值，范圍從0.1 μg Cr(VI)/m3到5 μg Cr(VI)/m3的8小時時間加權平均值。
· 環(huán)境排放限值： 對于排放到空氣和水中的Cr(VI)，設定了從0.025 kg Cr(VI)/年到2.5 kg Cr(VI)/年的排放限值。
3. 過渡期設置
· 統(tǒng)一過渡期： 提議為所有限制選項和使用類別設置18個月的過渡期，以便企業(yè)有足夠的時間來適應新的限制條件。這個過渡期相對短暫，意味著不會過度鼓勵替代方案的開發(fā)，而是更注重現(xiàn)有使用的風險控制。
3.限制提案的選項
提案評估了三個不同的限制選項（RO1、RO2、RO3），這些選項在工人暴露和環(huán)境排放的限值上有所不同：
· RO1（最寬松的選項）：
o 工人暴露限值： 對于大多數(shù)使用類別，限值為5 μg Cr(VI)/m3，但對于塑料基材電鍍和某些功能添加劑/工藝助劑，限值為1 μg Cr(VI)/m3。
o 環(huán)境排放限值： 排放到空氣中的限值為2.5 kg Cr(VI)/年，排入水中的限值為15 kg Cr(VI)/年。
o 預期影響： RO1的合規(guī)成本相對較低，對企業(yè)的經(jīng)濟影響較小，但其帶來的健康益處也相對有限。
· RO2（中等嚴格的選項）：
o 工人暴露限值： 對于所有使用類別，限值設定在0.5 μg Cr(VI)/m3到1 μg Cr(VI)/m3之間。
o 環(huán)境排放限值： 排放到空氣中的限值為0.25 kg Cr(VI)/年，排入水中的限值為1.5 kg Cr(VI)/年。
o 預期影響： RO2在健康保護和經(jīng)濟成本之間取得了平衡，預期大多數(shù)企業(yè)能夠通過投資風險控制措施來合規(guī)。
· RO3（最嚴格的選項）：
o 工人暴露限值： 對于所有使用類別，限值設定在0.1 μg Cr(VI)/m3到0.5 μg Cr(VI)/m3之間。
o 環(huán)境排放限值： 排放到空氣中的限值為0.025 kg Cr(VI)/年，排入水中的限值為0.15 kg Cr(VI)/年。
o 預期影響： RO3雖然能最大程度降低健康風險，但合規(guī)成本極高，預計將導致大量企業(yè)停產(chǎn)或退出歐盟市場，因此被認為不成比例。
綜上所述，提案旨在通過設定科學的限值來減少Cr(VI)物質(zhì)的使用風險，同時考慮到企業(yè)的合規(guī)能力和經(jīng)濟影響。通過比較不同選項，提案建議RO1和RO2作為成比例的限制措施，以在保護健康和維持經(jīng)濟活動之間取得平衡。
ECHA估算，新規(guī)或每年減少17噸Cr(VI)環(huán)境排放。未來20年，總收益預計達3.31億至10.7億歐元，但社會成本可能介于3.14億至32.3億歐元，包含工廠改造、替代品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)遷移費用。
2025年6月18日起，利益相關方可參與為期6個月的意見征詢，ECHA計劃舉辦在線說明會協(xié)助公眾提交科學證據(jù)。ECHA的風險評估委員會與社會經(jīng)濟分析委員會將審核提案及公眾意見，最終由歐盟委員會與27個成員國共同決定是否實施限制。
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