根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn),國家認(rèn)可的第三方檢測機(jī)構(gòu)必須具備CMA資質(zhì)(部分領(lǐng)域還需CMAF等專項(xiàng)資質(zhì)),而CNAS認(rèn)可屬于自愿性認(rèn)證。以下是相關(guān)政府文件、行政法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)說明:
一、CMA(檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定)的強(qiáng)制性法律依據(jù)
《中華人民共和國計(jì)量法》第二十二條
規(guī)定“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),必須經(jīng)省級以上人民政府計(jì)量行政部門對其計(jì)量檢定、測試的能力和可靠性考核合格”。這是CMA資質(zhì)的根本法律依據(jù)。《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》(國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第163號)
明確要求檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)需通過資質(zhì)認(rèn)定(CMA)才能向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果 。
規(guī)定CMA認(rèn)證由國家市場監(jiān)督管理總局或省級市場監(jiān)督管理部門組織實(shí)施,并明確資質(zhì)認(rèn)定的申請條件、程序及監(jiān)管要求 。
RB/T 214-2017《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評價(jià) 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)通用要求》
該標(biāo)準(zhǔn)是CMA資質(zhì)認(rèn)定的技術(shù)評審依據(jù),涵蓋管理體系、人員、設(shè)備、環(huán)境等19項(xiàng)核心要素。
二、CNAS(中國合格評定國家認(rèn)可委員會)認(rèn)可的自愿性依據(jù)
GB/T 27025-2019《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》
等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)ISO/IEC 17025,是CNAS認(rèn)可的主要技術(shù)依據(jù)。該標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)驗(yàn)室自愿申請認(rèn)可提供技術(shù)規(guī)范,表明其具備國際互認(rèn)的檢測能力。《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》
規(guī)定CNAS作為國家認(rèn)可機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對實(shí)驗(yàn)室的自愿性認(rèn)可工作。CNAS認(rèn)可并非法律強(qiáng)制要求,但通過認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室可證明其技術(shù)能力達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。國際互認(rèn)協(xié)議(如ILAC-MRA)
CNAS已簽署國際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織(ILAC)的多邊互認(rèn)協(xié)議,獲得CNAS認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室出具的檢測報(bào)告可在全球100多個國家和地區(qū)互認(rèn)。
三、CMA與CNAS的區(qū)別及適用范圍
對比項(xiàng) | CMA(資質(zhì)認(rèn)定) | CNAS(實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可) |
---|---|---|
法律性質(zhì) | 強(qiáng)制性行政許可(依據(jù)《計(jì)量法》) | 自愿性認(rèn)證(依據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可條例》) |
適用范圍 | 國內(nèi)有效,具有法律效力 | 國際互認(rèn),無國內(nèi)法律強(qiáng)制效力 |
評審依據(jù) | RB/T 214等國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn) | ISO/IEC 17025等國際標(biāo)準(zhǔn) |
監(jiān)管機(jī)構(gòu) | 國家或省級市場監(jiān)管部門 | 中國合格評定國家認(rèn)可委員會(CNAS) |
報(bào)告用途 | 用于司法鑒定、產(chǎn)品質(zhì)量評價(jià)等 | 用于國際貿(mào)易、國際互認(rèn)場景 |
四、實(shí)際應(yīng)用中的合規(guī)要求
檢測報(bào)告的法律效力
僅帶有CMA標(biāo)志的報(bào)告在國內(nèi)具有法律效力,可用于司法訴訟、政府監(jiān)管等場景 。
帶有CNAS標(biāo)志的報(bào)告僅表明實(shí)驗(yàn)室能力,不直接賦予法律效力,但可通過國際互認(rèn)協(xié)議減少貿(mào)易壁壘 。
采購項(xiàng)目中的資質(zhì)要求
政府采購文件中若要求檢測報(bào)告同時帶有CMA和CNAS標(biāo)志,可能構(gòu)成“以不合理?xiàng)l件限制供應(yīng)商”,因CNAS并非法定要求。
五、總結(jié)
CMA資質(zhì)是第三方檢測機(jī)構(gòu)合法運(yùn)營的必要條件,由政府法規(guī)強(qiáng)制規(guī)定。
CNAS認(rèn)可是實(shí)驗(yàn)室能力的國際性證明,屬于自愿提升競爭力的行為。
相關(guān)文件可通過國家市場監(jiān)督管理總局、CNAS官網(wǎng)或《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》等渠道查詢
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